尹锡悦下台几成定局，对中韩关系有何影响

12月3日至今，韩国政局走向如同过山车一般，先是总统尹锡悦“戒严未遂”，后有执政党否决弹劾。此前，尹锡悦度过了第一轮弹劾危机，但也不得不把治国理政和本人去留问题交给总理和执政党。就在昨天（10日），韩国国会通过要求迅速逮捕总统尹锡悦的决议案，表决通过了要求调查总统尹锡悦的“内乱常设特检法”。

从目前的形势来看，尹锡悦提前下台几成定局。不过，不同的下台路径（主动辞职、弹劾下台或改宪缩短任期等）会给各方政治势力带来不同后果，新一轮政治博弈才刚刚开始。

12月3日，在韩国首尔火车站，电视上播放总统宣布紧急戒严令的画面。韩国总统尹锡悦3日晚在首尔龙山总统府发表紧急谈话，发布紧急戒严令。记者 姚琪琳 摄/新华社

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关于尹锡悦贸然发动这场几乎没有胜算的“夺权”，外界存在多种分析，但政治博弈无疑是最重要的因素。

尹锡悦政府上台后的大部分时间里，韩国政坛主要有尹锡悦和李在明（韩国最大在野党共同民主党党首）两个主要“玩家”。长期从事检察官工作的尹锡悦原本与政治无缘，但在2021年被国民力量党看中，成为保守阵营挑战执政地位的“胜负手”，并在2022年的大选中以0.73%的微弱优势战胜共同民主党候选人李在明。成为总统之后，尹锡悦最大的政治对手仍是李在明，双方的明争暗斗从未停歇。

作为韩国执政党国民力量党党首，韩东勋的上位使韩国的政治博弈更趋复杂。由于在民生问题和身边人的廉洁问题上严重失分，尹锡悦上台以来的支持率一直低位徘徊，并最终拖累国民力量党在2024年4月的国会选举中惨败而归。

以这次国会选举为契机，执政党内部的“亲尹”势力迅速萎缩，以新任党代表韩东勋为首的“亲韩”势力主动寻求与尹锡悦政府切割，并不断对尹施压。

在尹锡悦、李在明和韩东勋的三方博弈中，时间并不站在尹锡悦这一边。国民力量党与尹锡悦本质上是临时合作的“佣兵”关系，而韩国现行法律不允许尹参加下次大选。因此，作为“新宠”的韩东勋会不断挤压尹锡悦的权力空间，尹成为“弃子”是迟早的事。

与此同时，官司缠身的李在明同样在和时间赛跑，力求在自己的“司法风险”成为现实之前将尹锡悦拉下马。近期，共同民主党在总统夫人金建希相关案件、“明泰均案件”和预算削减案等问题上对尹锡悦开展全方位攻势，不断对尹政府高官发起弹劾动议，给尹锡悦造成了极大的压力。

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随着时间的推移，尹锡悦的政治处境只会越来越不利，这给尹锡悦孤注一掷提供了最核心的动机。这种动机与尹锡悦自身偏激的意识形态观念和小团队决策模式结合在一起，最终酿成了这场不可挽回的“政治自杀”。

12月4日凌晨，警察在韩国首尔的韩国总统府外戒备。记者 姚琪琳 摄/新华社

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经过这场“失败”的戒严，可以预测，尹锡悦的政治生命大概率已走向终结，其角色或从“玩家”沦为“棋子”。李在明和韩东勋在这场突如其来的政治风波中不同程度获益，并将围绕如何处置尹锡悦开展新一轮博弈。

不仅如此，韩国的检方、警方和高级公职人员犯罪调查处（公调处）纷纷对戒严事态开展调查，韩法务部也对尹锡悦采取禁止出境措施，尹锡悦为此次决策承担法律责任的可能性越来越高。调查过程可能会带来新的“猛料”，对民意和政治博弈产生动态影响。

共同民主党的选择则相对简单，那就是通过弹劾方式让尹锡悦下台。在尹锡悦实际已被架空的情况下，弹劾的目的已经超出了惩罚尹锡悦，而是聚焦于掌握政局主导权，尽可能削弱执政党。

在第一次弹劾动议被否决之后，李在明已经制定了每周都发起弹劾动议的方针，并且将执政党反对弹劾的做法视同为“内乱同谋”。李在明背负的“司法风险”也是共同民主党急于推动弹劾的原因之一。今年11月，韩国首尔中央地方法院对李在明涉嫌违反《公职选举法》一案进行了一审宣判，判处其有期徒刑1年。若终审裁定维持该判决，李在明将随即丧失议员资格，也不能竞选总统。所以，赶在终审判决之前进行大选，是李在明规避这一风险的最好方法。

国民力量党的选择则要相对艰难一些。戒严事态对执政党的负面影响仍在持续发酵，韩国舆论调查机构Realmeter在12月5-6号实施的民调显示，国民力量党的支持率跌至26.2%，而共同民主党的支持率升至47.6%，两者差距达到尹锡悦上台以来的最大值。

若想平息负面舆论，韩东勋的最优选择是兑现“有序推进尹锡悦总统下台”的承诺。如果这个承诺迟迟不能落地，不排除越来越多的国民力量党议员在舆论压力下违背其党内的方针，给在野党发起的弹劾动议案投赞成票。届时，执政党面临的可能不只是丧失政局主导权的问题，还有政党分裂的风险。

然而，迫使尹锡悦主动辞职对于执政党而言也并非万全之策。如果尹锡悦过早辞职，根据韩国法律就要在60天内举行大选，其时间表甚至要早于遭弹劾下台的情形。在如此短的时间内，国民力量党恐怕来不及消解戒严事态对其产生的负面舆论，结局极有可能还是目送李在明当选下一任总统，与“弹劾政局”没有什么区别。

另外，韩东勋在戒严事态爆发之后的一系列操作的确提升了自己的政治地位，但也没有达到完全掌控执政党的程度。国民力量党的部分元老和“亲尹”势力仍在主张通过改宪缩短尹锡悦的任期，使其更体面地下台。韩东勋不仅要考虑民意走向，还要权衡党内分歧和下届大选的时间节点，如何制定“尹锡悦下台路线图”对他而言是一个巨大的政治考验。

12月8日，在韩国首尔火车站，民众观看韩国执政党党首韩东勋与国务总理韩德洙（左）共同会见记者的电视直播。记者 姚琪琳 摄/新华社

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现任总统近乎被“停职”，给韩国带来全方位的冲击。在总统的各项职能中，国防和外交职能是最难以替代的。如果尹锡悦的下台方式不能尽早揭晓，下一任总统无法及时选出，韩国外交可能会经历一段“空窗期”。这意味着韩国可能会错过和美国下任总统特朗普提前建立联系的“黄金窗口”，对韩美关系造成一些微妙影响。

事实上，韩国政局突发动荡使美国感到震惊甚至“愤怒”。美国常务副国务卿库尔特·坎贝尔第一时间宣称尹锡悦的戒严决定是“严重误判”，“问题严重且不合法”。众议员舍曼更是将戒严决定称为对民主主义的“侮辱”。

除了对民主主义价值观的冲击，美国可能担心戒严事态会唤醒韩国民众的反美主义。从1948年到1979年，韩国经历10余次戒严事态，这些戒严无疑是韩国历史的痛点。而驻韩美军和韩国军队之间的联合指挥体系使韩国民众自然而然地将所有戒严联系到美军的“默认”甚至“支持”。让美国“庆幸”的是，此次戒严仅仅维持了6个小时就宣告终结，否则美军在韩国的角色恐怕又会来到“聚光灯”下。

在尹锡悦时代，韩国外交的核心标签是“价值观”。在价值观外交的指引下，尹锡悦在对美、对日、对欧关系上投入了大部分外交资源，在韩国国内被诟病为“外交失衡”。

韩媒报道称，在野党在弹劾动议案中将“仇中亲日”也列为尹锡悦的“罪状”之一。1992年中韩建交以来，两国关系取得举世瞩目的成果，很大程度上是因为中韩两国淡化制度差异，正确理解意识形态问题。尹锡悦重视价值观的对外政策基调，无疑给中韩关系造成了一些负面影响。

尽管尹锡悦时代给中韩关系留下了些许遗憾，但也见证了两国关系的韧性和深厚根基。不管内外政治环境如何变化，中韩都是“搬不走的邻居”，中韩关系的健康发展符合两国的共同利益。今年以来，中韩之间的高层互访、经贸合作和人文交流都呈现良好态势，也进一步证明了两国友好相处的重要性。

由于价值观外交刻着深深的“尹锡悦烙印”，未来一段时期里，这种外交政策可能会有所调整。不管哪一派在下届大选中获胜，韩国外交都有望一定程度上回归理性、务实轨道，这一点可能会给中韩关系带来新的利好。

（作者系中国国际问题研究院亚太研究所助理研究员）

原标题：尹锡悦下台几成定局，对中韩关系有何影响？